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    打高官肥貓,救弱勢基層--金改革座談會

  • 2016/06/08
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   台灣團結聯盟今天在台大校友會館3C會議舉辦年金改革座談會,針對新政府十月將要舉行的年金改革提出建議,主題是:「打高官肥貓,救弱勢基層」,由前立委周倪安主持,與談人為陳茂雄教授、賴振昌教授、傅馨儀律師。
陳茂雄教授主談「退休金奇談」,從十八%的迷失、政務人員退職酬勞金給與條例談所得替代率的荒謬,並建議政府應該訂出退休金的「天花板」與「地板」差距,而且差距不得超過一倍半,而且退休金的精算應以「地板」為準。陳表示,政務人員退職酬勞金給與條例的舊制,在我國當了兩年政務官就變成一輩子政務官,更甚者是退職後還繼續扮演肥貓,高官所訂定「所得替代率」的制度砍不到自己,所以完全不宜由那些肥貓來推動退休金改革。師。
賴振昌教授就「年金改革,新政府無法迴避的問題」討論年金之公平問題與三層年金之內容,做為改革方案的建議,包括應確定改革基準日及主政單位、盤點、整合現有各類年金,計算財務缺口、組成專業小組,精算三層年金方案、新舊方案的過渡調整、加強宣導與立法溝通。師。
賴教授表示,年金的公平問題有二,一是給付對象的不公平,二是財源負擔的不公平。在給付對象部分,由於各種制度勞、公、軍、農等保險制度相異,包括計算方式、補助比例、薪俸基準和優惠存款等的不同,造成因職業別不同而領取的退休金差距甚遠。而在財源負擔部分,各類保險所需資金的重大缺口,到底應由哪個世代或族群負擔弭平,這牽動了世代族群的公義,也考驗著執政者的智慧能力。賴認為,比較務實的做法是政府委請專業的會計師和精算師等團體,精確計算所需成本,合理分攤給相關之人士或族群,並由政府召開公聽會或協調會等廣為宣導,取得共識後再加以推動。師。
至於保險制度,賴提及「三層年金」,內容包含國民年金、職業年金和商業年金三大類。國民年金採「定額給付制」,強調給付的公平性及必要性,經費由政府編列;職業年金則考量不同行業別的危險性、重要性及退休年齡等,採「確定提撥制」,所需經費採開徵特別捐,成立就業安定基金,專款專用提撥支應;而商業年金則是為提升國人的退休生活品質,由政府輔導保險業開辦退休金保險,提供專業長期的保證服務,國人自付保費具有儲蓄性質又可減輕政府財政負擔。
財稅法務專家傅馨儀律師就稅制問題與年金制度提出,年金制度目標為一、給付水準能照顧國人老後生活;二、收支應達到收入大於支出之平衡點,方能維持制度順利運作。而傅律師提出目前年金制度問題一、當前年金制度分歧而複雜;二、年金所得替代率並不合理化。她建議政府應成立專業租稅訴訟法庭,並且設立納稅人保護官,並明文法律專章。

本次會議結論:

台灣退休年金之主要問題有三:財源不足、行業不平、世代不均,各年金皆面臨破產危機,年金改革是新政府首要之務。據聞,首次「國家年金改革委員會」預計六月中下旬在總統府召開,並由副總統陳建仁擔任召集人,新政府對年金改革的積極推動值得肯定,但人民更關心的是改革的內容是否符合公平正義原則?

台聯非常重視年金改革議題,曾於二O一三年即舉辦「世代對話系列Ⅰ:年金改革中被遺忘的世代」座談會,新政府乘載人民的期待,台聯期許新政府針對年金問題以公平正義原則推動真改革,今天特舉辦本次「打高官肥貓,救弱勢基層」年金改革座談會,具體點出台灣年金改革問題與方向,供新政府參考,並希望匯集社會力量,共同監督並推動年金改革。

台聯認為,年金改革的重點之一應是「所得替代率」,現在的退休制度是高官所規劃,故訂出所得替代率的制度,高官們自肥成肥貓,加上台灣最嚴重的問題是貧富差距太大,退休制度不應該刻意拉大貧富差距!台聯主張,退休前個人有不同的貢獻,因而有不同的待遇,退休後貢獻都一樣,不應該有差距太大的待遇,退休金的「天花板」與「地板」差距不得超過一倍半,改革不得由肥貓來推動。台聯站在公平正義原則,未來將會舉行一系列年金改革座談會,提供建議予蔡英文政府參考。

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